永續的道路規劃與設計規範之研究

一、研究目的

近年來由於生活水準提昇,環保意識日益增強,民眾對於道路已逐漸由「量」的需求轉變至「質」的提昇。然而,目前道路的規劃設計均以機動車輛的使用效率及安全性為主,且規劃設計人員大多僅著重可見的工程效果,甚少納入永續經營的理念。此外,強調環保與人本的「綠色運輸工具」及強調社會公平的「無障礙運輸環境」等均已是全世界道路建設發展潮流,而國內道路的規劃與設計者卻普遍缺乏對環境與人本思想的結合,經常忽略這兩者的使用需求。因此,藉由本研究導入永續發展理念與作法,期能改正國內以往傳統的道路規劃與設計方式,減少道路興建後之負面影響。

二、研究理念

在進行永續的道路規劃與設計規範研究主要以道路永續發展內容與理念為主,對於道路規劃設計應重視行人、腳踏車、機車、大眾運輸及公共設施設置所需空間,並加強交通安全,增加使用再生材料,減少對環境生態的破壞,並預先考慮生命週期之維護管理需求,並納入人本、防災、生態、綠營建等觀念,據以釐訂適宜本研究之永續的道路規劃與設計規範,如圖一所示。

圖一研究理念示意圖

三、永續道路內涵

本研究分析永續道路內涵應為在道路工程規劃設計中,如何兼顧生態環境,達到環境共生之目標,其內容包括如下:

1.以追求社會公平、永續經濟、環境生態永續發展。

2.透過道路規劃設計方法將道路人本交通、安全舒適、節能減廢、環境景觀與生態保育納入考量。

3.確保道路建設達到低環境衝擊,低資源耗費及延長生命週期之理想。

在追求社會公平的永續道路應具備足夠人行、綠帶空間配置外,更應考量腳踏車及弱勢交通族群於道路空間之無障礙使用環境,如圖二所示。

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圖二永續道路配置發展型式

因此本研究初步將永續道路定義為「以符合永續運輸發展需要,且確保道路建設達到低環境衝擊、低資源耗費、延長生命週期及追求人車共存,構築永續優質且人性化之道路。」


四、永續道路規劃設計檢核項目之研訂


基於環境生態、永續經濟、社會公平之永續發展三個面向考慮下,於道路規劃設計時將人本交通、綠色交通系統、交通寧靜區、交通安全效能提昇、綠營建、生態工法、景觀綠美化、都市防災、生命週期等納入規劃設計實質內涵,如圖四。

圖四永續道路規劃設計原則考量

◆人本交通環境

道路使用以人本為主,儘量增加人行道設置寬度以提供較舒適的人行活動空間。


人行道設置


加強行人徒步區(含大眾運輸人行徒步區)之設置,且人行空間宜平整,符合無障礙人行環境,公共設施納入設施帶配置避免阻礙行人通行。


行人徒步區


提升道路空間之生活機能及親和力,考量路邊活動相結合,可提供作為活動場所之使用性


腳踏車道


◆綠色交通系統

道路系統規劃應考量大眾運輸場站及大眾運輸專用道之設施,空間佈設需求


輕軌運輸

◆交通安全確保

車流之間衝突應以分流方式加以分離,或是減速措施減少衝突嚴重性


車流分離


◆交通寧靜區

巷道可透過交通寧靜區相關設施之設置,加強植栽綠化及確保人行安全


交通寧靜區


交叉路口設計應確保用路人有足夠安全視距及轉彎半徑


路口設計


◆景觀綠美化

植栽綠化考量整體景觀規劃,以景觀美化、提高交通安全及人行舒適,儘可能採複層式植栽方式。附屬設施物及街道傢俱配合環境美化


道路植栽綠化


◆生態工法

坡地道路應儘量減少挖填方,避免破壞自然地形,並使用符合當地環境之生態工法


生態景觀設計


道路設計時,應以生態保育觀點評估道路與相鄰構造物之關聯


德國將進出快速公路之鼻端處切除,蓋一座小公園作掩飾


◆綠營建

道路規劃設計應考量新工法新材料的適宜性,以減少工程材料的使用量,並儘量利用再生材料以達資源之減量減廢


透水性瀝青


道路及人行道舖面可採用透水性材料,以達到水資源涵養目的


排水性舖面


◆都市防災

道路規劃宜配合現有道路系統,以促進都市永續發展,同時配合都市防災功能,建立防災道路、替代道路系統及共同管道埋設


都市防災


◆生命週期

道路規劃設計需事先考慮未來維修養護管理作業需求,並考量生命週期成本問題


基地保水

其實質內涵與應具有機能內容如圖五所示。

圖五永續道路規劃設計檢核關聯圖

五、永續的道路規劃與設計規範研擬

1.道路規劃部份

(1)路廊研選

市區道路路廊應避免大量拆遷原有房屋並考量對鄰近環境噪音及污染的影響。

公路路廊應儘量迴避法令規定之自然保留區與國家保護動植物棲息地,並依迴避、衝擊減輕及棲地補償,以評估對環境最友善方案。

(2)道路線形

道路應避免大規模的土方挖填作業,如線形規劃上無法避免應以最小開挖面積及最短運距挖填平衡方式進行。

配合原有生態體系,檢討道路構造物的佈設型式,深開挖路線區域採隧道方式取代,高填土區域路線以橋樑方式穿越,以減少對地表干擾程度。

(3)道路橫斷面

道路空間佈設需配合當地環境機能需求選擇不同的功能,除提供汽車使用外應注意行人、腳踏車、機車及大眾運輸之使用。

郊區公路配合地形及自然環境條件,在丘陵區及山嶺區可依交通量、交通特性考量佈設非整數車道之斷面型式,以利生態工法的應用。

(4)道路景觀與綠美化

道路景觀塑造應重視與沿線現地自然環境、當地人文特色及環境相結合。

景觀綠美化植栽選取以原生植物、鄉土植物適地適法為優先考量。

配置應並以多樣性組合、複層次栽植方式進行道路之綠帶規劃,道路廊帶需有效連結鄰近綠地,形成生態綠網系統。

街道傢俱設置以符合道路空間使用需求為主,採用減量及整合統一方式進行規劃,以提昇道路空間品質。

(5)排水工程

道路排水必須納入該地區之道路環境保水性需求,道路舖面及側溝可採透水性材質,以協助地下排水之蓄存。

道路需配置適當規模之緩衝綠地,以增加雨水入滲機會。

道路護坡工程使用植生護坡,有助於涵養水源並減低土石沖刷。

(6)交通工程

市區道路交通工程規劃應採電腦化交通控制系統,以發揮先進交通管理功能,提高道路交通安全及使用效能。

道路經過住宅社區、學校、商業集中區及行人集中區部份,可採用交通寧靜區塑造,將穿越性車流導引分離,道路空間提供綠化及人行使用,使交通系統符合人性化要求。

提昇道路安全性規劃,減少車流間衝突,並增進行人路口通行安全。

(7)都市計畫與土地使用

道路路權劃設應考慮大眾運具路線佈設需求,並依地區停車需要留設路邊汽機車停車之寬度。

路口交通考量行人通行安全及車輛安全視距,應規定臨街面建物退縮,並適度放大截角半徑。

路口交通需設置左、右轉專用道時,應考量路口路權加寬,以雙向各加寬一車道為原則。

(8)環境保護

動植物棲地的遷移及管道,應事先掌握目標物種的生活環境特性,棲地保留應優於原棲地遷移,避免形成生態孤島。

道路路工及排水規劃應儘量避免阻隔動物的移動路徑,並於適當地點設置生態廊道,以提供補償。

2.道路設計部份

(1)平面線形設計

道路平面線形設計應同時考量行車效率及資源保育,儘可能配合地形,選擇通過較平緩之區域,並繞道特殊資源地區減低對地形地貌的擾動,不宜採取高填深挖的作法。

道路平面線形需保留因地制宜,彈性調整空間,以利線形局部調整或南北雙向可分離之線形設計,以減少對原地形地貌的破壞。

(2)縱面線形設計

經過有道路兩側房屋密集時,路線縱斷面設計線宜儘量避免縱坡調整,以免影響附近房屋地面與路面高差太大,導致出入不便。

配合現有地形、地物及土方平衡作整體性考量。

道路雙向可採不同線形設計方法配置。

(3)橫斷面設計

邊坡結構型式在結構安全之邊坡型式選擇下,可減少結構量體及水泥用量,儘量採用符合生態工法之邊坡型式。

土方開挖應儘量挖填平衡,可運用上下行車道配置方式,減少山坡地開挖土方量。

道路辦理拓寬時,能採用單車道,就絕不擴建為雙車道,不作無謂過多建設,可以其他方式減少對環境生態的影響。

道路與建築物之界面宜留設植栽綠帶,以種植低矮灌木或草花,增加道路兩側綠化範圍及道路整體景觀品質。

(4)共同管溝設計

為有效整合地下管線埋設,維持道路之平整,減少挖掘,共同管溝確實有設置之必要性。其設計原則如下:

有關服務性支管之共同管溝,視人行空間容量設置適當之管道例如支管、電纜溝及纜線管道(C.C.B)。

提供各管線單位之需求計畫,計算出各管線所需空間,要求管線單位納入。

考慮使用之方便性。

瓦斯管線為考量安全性,應有獨立空間之設置。

(5)景觀與綠美化設計

道路構造物之材質及色彩(如擋土牆、建築物、電桿、防護柵欄、路緣石等),除功能性考量外,應儘量與四周景物相協調。

道路上之原生大樹及老樹應儘量保留作為緩衝綠帶或道路分隔島,形塑綠色隧道。

景觀式擋土牆或緩坡綠化應注重植栽之選擇及綠化手法。

道路配置植栽,植栽選取以原生植物、鄉土植物為優先考量,以創造四季不同之自然風情。

(6)排水設計

道路舖面應採用透水性材料,另道路側溝改善措施可採入滲溝設施,底部卵石填充,允許雨水入滲,以達到保水目的。

排水設施若考量生態功能,則其溝壁應儘量以砌石構築,或於溝底堆置消能石塊以營造多孔質空間。

道路行經重要集水區或保護區路段,為防範油污或化學藥劑等外洩污染水源,得於設計時考量截流、沉澱及污水處理設計。

(7)交通工程設計

標誌、標線、號誌

標誌:應考量停讓標誌之設置,各類標誌除內照式外,均應採用反光材料製作。

標線:路面標線宜採用使用期限較長之熱拌聚酯標線附加反光路面標記及防滑性標線,以避免需經常維護而阻礙交通順暢。

號誌:可使用LED規格產品使用,並儘量與其他交通設施共桿化。

道路分隔型式

必須配合行車操作需要,其最低設計標準須能符合車輛行車軌跡。中央分隔島尾端分為弧形(半圓形)及尖形(彈頭形),分隔島及槽化島若作屏障式(高出地面)均可兼作行人庇護島。

槽化處理

在接近道路交叉路口處,須具有足夠長度設置警告及導引行車安全設施,路口應採三心圓設計,放大路口呈喇叭狀。

主、次要道路口於30公尺範圍內,至少應加寬10公尺再漸變回原來寬度。

(8)照明設計

道路照明之設計應考量經濟實用性可採動態照明方式,不同情況下應分別予以計算照度範圍予以調整。

道路照明設計應在不影響基本行車安全規範考量下,就燈具位置、密度、照度範圍及其他遮光設施加以調整,俾免干擾周遭生態環境。

(9)智慧型運輸系統設計

道路規劃設計時應將智慧型運輸系統設計納入考量,並預留未來使用空間及通道。

須考慮需容納各種管線之需求,對於接合位置、構造型式、高程、共桿處理等進行檢討,辦理必要共構界面之設計與施工。

(10)環保材料

為提高營建資源之使用率,道路施工宜儘量採用可回收再利用之材料。現行已有成功案例,如廢玻璃添加於瀝青混凝土中,可替代砂石。

道路養護所選用材料應儘量以飛灰、爐石、廢輪胎及道路鋪面刨除料等再生材料為主要選擇,以減少對天然原生粒料之需求、增加工程選擇性、有效利用既有資源之多重功效。